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海南省乐东县佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目乐东审批局_海洋工程建设项目海洋环境影响报告书

拟建项目 海南-乐东 2024-11-29
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  • 2024-11-29
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拟建项目正文
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乐东黎族自治县行政审批服务局拟对海南省乐东县佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目进行的公示
发布时间：(略) 文章来源：乐东黎族自治县行政审批服务局

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对海南省乐东县佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。

传真：无

通讯地址：(略)

邮编：**

传真：

通讯地址：

(略)：

海南省乐东县佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目
乐东黎族自治县自然资源和规划局'
(略)
海南(略)
人工补沙工程、离岸提和丁坝工程、滩面整理及植被修复工程、海防林退塘补植工程
根据建设项目环境影响评价技术导则的要求，经过对海南省乐东县佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目实地踏勘、资料收集、调查研究以及综合分析，得到了目前工程区域的地形地貌状况，并利用了已有的研究成果对工程前后的水动力变化和冲淤变化进行了对比分析；同时取得环境现状资料，对该项目从海洋水质、沉积物、生态，以及陆域的水质、噪声、固废、大气生态等各个角度进行了环境评价，并提出了相应的防治对策。项目建设符合国家当前政策、海洋功能区及相关发展规划要求，其施工过程基本符合清洁生产原则，所采取的各项环保措施基本可行，只要措施落实，基本可实现达标排污，工程后产生少量污染物也能实现达标排放。项目实施通过构建河口-湿地多类型的生态系统，改善海湾河口的生态环境，提升滨海湿地的态功能，为发挥生态修复、防灾减灾及经济开发的协调增效奠定基础。根据环境质量现状调查和影响预测结论，在该工程环保设施建设和提出的环保对策建议得以全面实施的情况下，可以满足其使用功能的要求。因此从环境保护的角度，该项目是可行的。
项目建设符合《产业结构调整指导目录（**年本）》《海南省国土空间规划（**-**年）》《海南省海岸带和海洋空间规划（**-**年）》《海南省国土空间生态修复规划（**-**年）》《乐东黎族自治县国土空间总体规划（**-**）》《海南省海洋主体功能区规划》《海南省近岸海域环境功能区划（**年修编）》《海南省“十四五”生态环境保护规划》《乐东黎族自治县“十四五”生态环境保护规划》《海南省“十四五”海洋生态环境保护规划》《海南经济特区海岸带保护与利用管理实施细则》等的要求。
佛罗镇大角湾岸段海滩总长约2km，整个海岸岸段后滨均为防护林。根据现场调研及相关数据分析，佛罗镇大角湾海岸带主要问题如下：（1）大角湾岸段（国电码头北侧）海滩局部海岸受侵蚀严重，其主要侵蚀岸段为大角软岬角区域，岸段整体呈自北向南的泥沙运移趋势，大角软岬角逐年向陆推进，而受到国电码头的影响，大角至国电码头岸滩岸线呈现淤积状态，尤其是在码头防波堤堤脚处淤积较为明显。（2）海岸防护林带受损，取排水管设施侵蚀林地保护区，乐东县政府近几年大力整治，违规占用海防林的情况已经得到遏制，但是已经被破坏的海防林仍然没有恢复，亟需人工修复干预，尽快恢复海防林防灾减灾的生态功能。（3）养殖产业无序发展，沿岸取排水管随意布设，沙滩滩面受损严重。 根据《乐东黎族自治县贯彻落实海南省第二生态环境保护督察组督察报告整改方案》，要求落实海岸带修复治理配合工作，对部分沿海区域遭到严重侵蚀的海岸带采取切实有力措施及时组织修复治理。佛罗镇大角湾海岸带生态修复项目是乐东县海岸带生态修复重点项目，已纳入《乐东黎族自治县国土空间总体规划（**-**）》及《海南省国土空间生态修复规划（**-**年）》，旨在：①遏制岸滩进一步侵蚀后退，改善岸线段生态系统稳定性；②修复侵蚀岸段的砂质岸线，恢复砂质岸滩生态功能，提升防灾能力。 因此，本项目主要是对佛罗镇大角湾目前存在生态问题的海域进行有针对性生态修复，其选址均有唯一性。 通过工程实施，可以解决实施区域内海岸侵蚀严重，遏制岸滩进一步侵蚀后退，改善岸段稳定性；修复侵蚀岸段，恢复砂质岸滩生态功能，提升海岸防灾能力；通过海防林的补种，改善海岸带滩面及受损林带，提升大角湾海岸带防风固沙能力，促进区域内海岸带生态功能的提升，提升防风林生态修复的生态、社会效益，增强大角湾海岸带防灾减灾生态效应，实现大角湾修复区内陆域生态功能与防灾减灾的协调统一。 综上所述，本项目建设选址是合理的。
工程施工采用了合适的施工方案，使用先进的工艺装备及合适的建筑材料，降低了项目建设对周边环境的不利影响。在施工作业中严格遵守技术规范，以环境保护意识贯穿于整个建设过程中，文明施工，爱护环境。项目在施工期各环节上，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式或生产工艺设备的基础上，其清洁生产水平可处于国内先进水平。本项目施工期污染物均能得到有效的处理，因此本项目不进行总量控制，仅对施工阶段提出污染物排放控制建议值。
本项目为大角湾海岸线生态修复工程，施工期海水中产生悬浮泥沙主要是施工过程中补沙产生，沙滩施工产生的入海悬浮泥沙量约2.**kg/s；施工队伍每天产生的生活污水约8.**m3/d；生活垃圾排放量约为**.2t，建筑垃圾**.**t，沙滩固体垃圾**.**kg；挖掘机、吊机等施工机械作业，声源强度范围在**～**dB（A）。施工期废气污染源主要包括施工过程及物料运输过程中产生的扬尘和船舶废气等，污染源强较小。
（1）悬浮泥沙污染防治措施： 选择中、小潮、海况好的时间施工，以减少悬浮物的扩散范围。设置拦污帘，以减少悬浮泥沙扩散范围；关注施工气象条件，避免在大风、大浪、大潮等不利条件下施工，减少物料的冲刷流失量并减小入海悬浮沙的扩散范围；开展施工监测工作，在悬浮沙影响范围内设置监测点，合理选择监测频率；采用先进的施工工艺和设备，合理安排施工顺序和进度。 （2）水污染防治措施： 施工生活区优先考虑租用当地民房或邻近村庄布置或直接租用当地民房，生活污水排入当地市政污水管网，舶施工人员的生活污水利用船载收集装置收集，交由岸上，送至市政污水处理厂处理；含油污水经收集后统一外运处理委托有相关资质单位处理；合理安排施工时间，摊铺、推平等工序尽量选择落潮露滩时施工，需划定施工范围，减少施工扰动面积，避免在雨季、台风或天文大潮等不利气象条件下进行施工作业，降低泥沙起浮量，以减少工程施工对海水水质影响；合理安排施工机械数量、位置和施工进度，经常检查设备性能完好率，对跑、冒、滴、漏严重的设备严禁作业，并进行及时检修维护。 （3）固体废物污染防治措施： 项目疏浚土应按照规定的区域进行吹填，沙滩修复工程产生的建筑垃圾应及时运至政府指定的位置堆放，禁止在项目区堆放；施工区域设有垃圾桶，施工人员生活垃圾收集后，交由环卫部门外运处置；施工机械设备发生作业操作性的残 油、洗涤油应及时盛接，与生活垃圾中分拣出来的危险废物交由有危险废物处理资质的单位将其安全处置；海岸带清理产生的生活垃圾及渔业生产垃圾及时运至附近生活垃圾收集站，统一由环卫部门清运至垃圾填埋场处理，禁止随意堆放。故本项目采用的固体废物污染防治措施是可行的。。 （4）噪声污染防治措施： 优先选用性能良好的低噪声施工设备，日常应注意对施工设备的维修保养，使各种施工机械保持良好的运行状态；合理安排施工进度和时间，避免夜间施工；加强行车管理，限制运输车辆行车速度，减少车辆非必要鸣笛；加强对施工队伍的管理，提倡文明施工，加强对施工设备和车辆的维护保养，杜绝施工机械因维护不当而产生的噪声，限制突发性高噪声，减少施工期不必要的噪声影响。 （5）大气污染防治措施： 采用使用符合环保标准要求的燃油，定期对车辆进行保养；易起尘的物料要加盖篷布、控制车速，防止物料洒落和产生扬尘；对运送材料的的道路定期清扫洒水，保持车辆出入口路面清洁、润湿，以减少施工车辆引起的地面扬尘污染，并尽量要求运输车辆减缓行车速度；合理安排作业时间，避免施工人员长时间处于恶劣施工环境中；为施工人员配备防尘口罩等必要的防护用品，保障施工人员身体健康。 （6）海域生态保护措施： 建议施工期加强施工区附近水域的水质监测；补沙环节避开渔业资源繁殖季节；施工过程中应尽可能采用对水体扰动小的机械设备，并设置防污帘，减少泥沙的扩散和再悬浮；施工应选择海况良好，潮流较缓的情况进行施工作业，避免恶劣天气施工，以保障施工安全，并避免悬浮物剧烈扩散；施工准确定位、详细记录其过程，严格按照施工平面布置进行作业，避免在一个区域重复作业；工程施工应控好施工作业强度，划定施工作业范围，减少对海域底质环境的扰动，降低悬浮泥沙的起浮量，降低对海域生态环境的影响；严格落实本报告中提出的各项废水和固废污染防治措施，避免或减轻工程施工期污染物对周围海域环境的影响，进而避免对海洋生物生境产生破坏。 （7）陆域生态保护措施： 项目建设用地对防风林植被的影响主要是植被修复可能对个别植物个体造成破坏和影响。严格按照设计占地面积、样式要求开挖种植，避免大规模开挖，尽可能少破坏或不破坏自然植被，维护这一地区的生态系统的稳定；工程植被修复所选用的树种，为本地乡土树种，禁止使用外来物种，避免外来物种入侵；建议施工安排在适宜的时间作业，施工尽量避开水土流失严重的时间或季节。 综上，本项目环境保护措施是合理、可行的。
**.4.1水环境质量现状 调查海域的pH值、溶解氧、化学需氧量、活性磷酸盐、无机氮、石油类、总铬、汞、砷、铜、铅、镉和锌含量均符合海洋功能区划要求的相应海水水质标准要求。 **.4.2沉积物质量现状 调查海域的表层沉积物中铜、铅、锌、镉、铬、汞、砷、有机碳、石油类和硫化物均符合调查海域海洋功能区划的相关海洋沉积物质量标准。 **.4.3海洋生物质量现状 调查海域的生物体石油烃、铜、铅、锌、镉、铬、总汞、砷均符合所属功能区要求的种类质量标准要求。 **.4.4生态环境质量现状调查结论 根据本次调查所采集到的样品，调查海域共鉴定到浮游植物3门**属**种（包括变型及变种）。其中，硅藻**属**种，占浮游植物种类数的**.**%；甲藻8属**种，占种类数的**.**%；蓝藻4属7种，占种类数的8.**%。 **.4.5环境空气质量现状评价 根据《**年海南省生态环境状况公报》（海南省生态环境厅，**年6月），**年乐东黎族自治县六项污染物浓度均达到《环境空气质量标准》（GB**-**）及修改单中的二级标准限值要求。
本项目的环境风险主要来自海洋灾害对项目造成的危害，包括由热带气旋及其引发的巨浪、风暴潮对工程自身的潜在风险、施工期施工船舶碰撞导致的溢油风险。因此本工程建设过程应考虑海洋自然条件的特点，严格按有关规范进行设计、施工，确保构筑物的抗风抗浪要求。同时应及时了解天气的监测和预报信息，警惕台风、风暴潮等自然灾害的突然袭击，并做好溢油应急防范措施。
本项目的建设单位根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）的要求，制定了该工程环境影响评价公众参与的工作程序和工作方法，编制了公众参与调查说明。公示期间未接到反对本项目建设的意见。

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