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五指山市水满河防洪整治工程五指山审批局_建设项目环境影响评价报告表行政审批

拟建项目 海南-五指 2024-09-18
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拟建项目正文
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五指山行政审批服务局拟对五指山市水满河防洪整治工程进行的公示
发布时间：(略) 文章来源：五指山行政审批服务局

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对五指山市水满河防洪整治工程的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。

传真：(略)

通讯地址：(略)

邮编：**

传真：

通讯地址：

(略)：

五指山市水满河防洪整治工程
五指山市水利水电管理中心'
(略)
(略)
本项目为防洪整治工程，主要对昌化江支流水满河下游3.**km河段进行整治，提升防洪标准为**年一遇，设计整治长度为3.**km（本项目主要工程建设内容分布在3.**km内的K0+**~K2+**段）。本工程顺河道建设1.**km护岸，护岸采用格宾石笼+水土保护毯结构型式；新建排涝涵1座；共布置下河步级2座。其工程等别确定为V级。
施工期：（1）生态环境影响分析 项目破坏的植被类型简单，且为当地大量存在的物种，项目建设不会破坏当地植物多样性；工程结束后，施工影响的土地及时进行植被恢复措施，尽量恢复到原貌。 本项目不涉及永久占地，施工临时占地区域对评价区内的植物资源的影响较小，施工过程不会使整个区域生态格局发生改变，项目建成后河道过水通畅，防洪能力得以提升。 评价区域内，有重点保护陆生脊椎动物8种，其中国家Ⅱ级重点保护陆生脊椎动物有2种，即褐翅鸦鹃、白胸翡翠；海南省省级重点保护陆生脊椎动物6种，分别为夜鹭、池鹭、白胸苦恶鸟、珠颈斑鸠、白头鹎、倭花鼠；黑眶蟾蜍等**种隶属于国家林业局颁布的“三有”保护动物。 所调查到的保护动物适应人为干扰能力较强的物种，如珠颈斑鸠、白头鹎、倭花鼠等，其可在人为干扰生境中进行取食活动。适应人为干扰能力较弱的物种，如褐翅鸦鹃、白胸翡翠、夜鹭、池鹭、白胸苦恶鸟等，项目评价区属于少见种。项目施工会对其造成一定的觅食干扰，因此应注重施工强度，并且严格限制施工边界，保护施工红线外的自然生境，待施工结束后，受保护鸟类能较快的回溪流附近继续觅食，并且随着生态的恢复，受保护鸟类会恢复之前的栖息习惯。综上，项目建设虽然会在短期内对保护动物造成一定的干扰，但工程竣工后，项目区原有的保护物种会回归项目建设前的生栖习惯，因此项目建设不会对保护物种造成不可逆影响。 综上，施工期对生态环境影响有限，且可逆，项目建设不会对区域生态造成明显影响。 （2）废水环境影响分析 项目施工期废水污染主要包括生活污水、施工场地生产废水、施工作业悬浮物废水和施工设备产生的油污废水等。本项目施工营地生活污水经三级化粪池处理后作为水肥用于周边农田，对周边地表水环境影响较小。项目在临时堆场内设置截流沟和临时沉淀池，将施工废水引进沉淀池中，进行沉淀处理后回用于车辆冲洗、场地和道路洒水抑尘，不外排；施工设备的含油污水经临时隔油池隔油处理后交由有资质单位妥善处置；项目采取上述处置措施后，对周边水环境影响较小。 （3）废气环境影响分析 项目施工期的大气污染主要是施工扬尘、施工车辆和机械废气、运输道路粉尘。 扬尘：施工扬尘主要来自土石方的堆放、装卸、运输等过程的动力起尘。项目在施工期间采取增设临时挡板、加布盖和洒水抑尘、采用密闭运输车辆等措施后可有效减轻扬尘污染，对环境影响较小。 施工机械和运输车辆废气：在施工过程中使用的施工机械，主要有搅拌机、挖掘机以及自卸汽车等，其排放量较小，且为不连续排放，对环境的影响较小。建设单位必须使用污染物排放符合国家标准的运输车辆和施工设备，加强设备、车辆的维护保养，使机械设备、车辆处于良好工作状态，严禁用报废车辆和淘汰设备，以减少施工机械废气和汽车尾气对周围环境的影响。 （4）噪声环境影响分析 施工过程的噪声源主要来自施工作业噪声和施工机械噪声，项目选用低噪声设备和工艺，采取对施工机械设备进行定期，合理安排施工时间等措施后对周边环境的影响较小。 （5）固废环境影响分析 项目施工期的固废主要有施工人员产生的生活垃圾、建筑垃圾等，施工过程中产生的弃土。施工营地应设置垃圾收集装置，施工时应加强施工人员教育，生活垃圾及时收集，统一收集后由环卫部门统一清运，不得随意丢弃，减轻垃圾堆放产生的不利影响；建筑垃圾分类收集，其中可回收部分尽量回收利用，不可回收部分运至指定的建筑垃圾处置场所；施工车辆、机械进废油为危险废弃物。该部分废物应集中收集，存于危废暂存间，交由有资质单位处置；项目弃土堆放于临时堆场，施工完成后临时占地须做好恢复和绿化，不会对周围环境产生不良影响。 运营期： 项目运营期不会对水文情势产生影响。该项目通过对局部河道进行改造，改善了河道的行洪能力，过洪能力增加，行洪能力提升到**年一遇。该项目不改变现状河道走向，对河势稳定基本无影响，能够达到安全行洪且畅通的目的。充分考虑了水满河流域的实际情况，能够满足防洪要求，从而有效保护沿线居民的安全。另外，该项目建设控制在原河道范围内，河道的两侧道路不会涉及到变动，可保证防汛物质及时到位，对河道防洪抢险、日常维护等管理工作不会造成影响。
1、产业政策符合性 （1）与国家产业政策符合性分析 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会[**]第7号令《产业结构调整指导目录（**年本）》，本项目属于第一类鼓励类中的第二项水利类，3.防洪提升工程中的“江河湖海堤防建设及河道治理工程”。因此，本项目符合国家相关的产业政策要求。 （2）与海南省产业政策符合性分析 根据《海南省产业准入禁止限制目录（**年版）》，本项目不属于该目录中的禁止类和限制类，因此本项目符合海南省产业政策要求。 （3）海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单分析 本项目位于五指山市，属于海南岛中部山区的4市县中的其中一个。根据《海南省发展和改革委员会关于印发海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区4市县产业准入负面清单的通知》（琼发改综合(**) **号）的内容，本项目不属于名单中的限制类、禁止类，因此本项目符合建设要求。 2、项目选址合理性 生态保护红线规划符合性。本项目为防洪整治工程，经查海南省国土空间信息平台的“海南省生态保护红线（三区三线版）”可知，本项目实施河段不涉及生态红线。
根据《五指山市国土空间总体规划（**年-**年）》和项目所在区域多规合一图显示，项目建设范围位于水域范围内，本项目不涉及占用生态保护红线、基本农田和公益林，项目建设范围涉及占用IV级保护林地0.**公顷，目前，建设单位正在按要求办理林地可研及用林相关手续。本项目临时用地使用完毕后全部恢复原地貌。因此，项目符合《五指山市国土空间总体规划（**年-**年）》。 根据海南省自然资源和规划厅《关于进一步明确“只征不转”“不征不转”“只转不征”有关问题的通知》（琼自然资管规[**]7号），本项目涉及的堤防、堤顶道路、护岸边坡等永久占地工程均采取“只征不转”的形式进行，不改变其土地性质。 综上，本工程的建设内容和设计方案与规划相符，不改变现状用地功能，项目建设符合总体规划要求。 根据《海南省“十四五”生态环境保护规划》，提出开展“幸福河湖”创建行动，围绕生态旅游、乡村振兴、生态修复、特色文化等主题。本项目以解决县乡河道功能衰减、水环境恶化等突出问题为重点，通过河道整治、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，着力恢复河道功能，提高行洪排涝能力，改善水环境，推动民生水利新发展。因此本项目实施与《海南省“十四五”生态环境保护规划》相符合。 经查，本项目工程范围不存在“三场一通道”，昌化江的“三场一通道”离本项目较远，因此本项目建设对“三场一通道”无影响。
本工程未采用国家明令淘汰的工艺和设备，采用的施工机械和施工工艺符合环保和节能要求。施工过程生产废水、生活污水、固体废物等能做到统一收集、集中处理，达标排放，减少废弃物的产生量，符合清洁生产要求。
结合本工程实际情况，本工程主要污染物产生于施工过程，项目营运期不产生污染物，不需要申请总量控制指标。
1施工期陆生生态环境保护措施 为了减缓施工期对陆生生态的影响，本项目拟采取以下措施： （1）在项目施工前对岸坡施工区域合理规划车辆临时行驶通道，并对规划好的通道周边的树木、植被等采取保护措施； （2）岸坡施工时严格控制施工车辆在岸滩区域的活动范围，禁止施工车辆在非施工区域通行和进行维修保养等工作； （3）施工期间对固体垃圾和施工废水及时收集处理，避免废弃物污染河滩造成环境污染。 （4）项目施工完成后对岸坡进行平整和清理，恢复岸滩自然环境； （5）施工结束后对临时占地区域进行修复，清除固废遗留，对受损的树木进行补种，让周边环境自然恢复。 采取以上措施后可有效的减缓对陆生生态环境的影响。 2施工期水生态环境保护措施 为了减缓施工期对水生生态的影响，本项目拟采取以下措施： （1）施工期间，在各主要施工作业区设置生态保护警示牌。警示牌上标明工程施工区范围。 （2）施工单位在施工前期充分做好生态环境保护的宣传教育工作，组织施工人员学习《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规，增强施工人员对河道生态环境的保护意识； （3）施工期的施工机械车辆产生的含油废水等污染物，均经统一收集后，交由有资质单位进行处理，严禁向河道域倾倒，避免对河道生态环境造成影响； （4）对整个施工方案进行合理规划，尽量缩短工期，以减轻施工可能带来的对河道生态环境的影响时间和程度； （5）尽量避免施工期临时占用农田，工程完成后应及时对临时用地进行恢复； （6）施工期间，应对项目河道的生态环境开展跟踪监测，掌握河道生态环境的发展变化趋势，以便及时采取应对措施。 （7）施工期的施工机械车辆产生的含油废水等污染物，均经统一收集后，交由有资质单位进行处理，严禁向排沟倾倒，避免对排沟水生生态环境造成影响； （8）对整个施工方案进行合理规划，尽量缩短工期，以减轻施工可能带来的对水生生态环境的影响时间和程度； （9）河道内的施工作业会造成河水中悬浮物含量增加，影响下游的水生生态环境及渔业资源；做好淤泥防扩散措施，采用围堰施工方案，减小悬浮物的扩散对周围水环境的污染； 采取以上措施后可有效的减缓对水生生态环境的影响。 3生态环境补偿修复措施 工程结束后，应开展一次全面详细的本底调查，包括鱼类、浮游生物、底栖生物及沿岸带植物，摸清施工影响区域施工后的水生生态环境状况。 水生态修复既要因地制宜，又要符合科学，更要讲究实效。对修复水生态系统，创造水边和水中生物多样性环境，提出如下措施： （1）开展栖息地重建工作，栖息地重建包括水生和陆生植物，底栖生物与鱼类的生境重建，由于施工导致部分水生和陆生植物群落被破坏，为了恢复陆生和水生生态进行功能，需对被破坏的水生和陆生植物群落进行重建。 （2）施工完成后对河岸边坡进行修复，以防止河岸边皮消失，种植乔木灌木，裸露空地种植草皮，播撒草籽，防止雨水冲刷带来安全隐患。 （3）河岸种植树木，地面则栽上灌木草坪。其作用之一，可以增强生态功能，大树扎在土壤时深而密的根须与草坪形成一个土壤生物体系。其作用之二，可以发挥景观作用，岸边的林带草坪，与河道组合，可以有效地改善这一地区的温度、湿度与舒适度，形成一道独特的风景线。因此，对后期河岸植被修复时，树种选择以乡土树种为主，建议后期修复乔木以大叶榄仁、苦楝、细叶榄仁、南洋楹、刺桐为主；灌木以大叶紫薇、黄槐、希美丽、草海桐为主；草坪以大叶油草、台湾草、麦冬为主。修复时选型要优先选择本土植物类型，要避免种植有入侵特性的外来植物。
各常规污染物平均浓度均达到《环境空气质量标准》（GB**-**）及其修改单中二级标准限值，本项目所在区域环境空气质量为达标区域。区域声环境质量符合《声环境质量标准》(GB**-**)中的1类标准。
项目环境风险值Q值小于1，本项目环境风险潜势为Ⅰ，主要是施工期间溢油风险，发生环境风险的可能性较小。
无

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